該院第四檢察部檢察官接待長沙市大蓬汽車客運有限公司負責人。劉向東 攝
法制周報·新湖南記者 李翔 見習記者 廖悠悠 通訊員 謝麗梅 舒慧
8月25日,長沙市芙蓉區(qū)檢察院辦理的長沙市交通執(zhí)法局申請執(zhí)行罰款決定案,入選全國檢察機關行政訴訟監(jiān)督10大典型案例。年初,該案還被評為全國檢察機關加強行政檢察監(jiān)督促進行政爭議實質(zhì)性化解專項活動優(yōu)秀案件,辦案團隊被最高人民檢察院通報表揚。
近兩年來,該院貫徹落實“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展要求,著力鍛造精品案件,做實行政檢察。自2019年1月1日至今,共辦結行政檢察案件75件;制發(fā)社會治理類檢察建議案58件,所發(fā)檢察建議均被采納;成功化解行政爭議3件。
擦亮監(jiān)督探頭 拓寬案源渠道
該院以案件為“基礦”。對內(nèi)從所辦理的刑事、公益訴訟等案件中挖掘案件線索;善借外力,緊盯征地拆遷、社會保障、勞資糾紛、工傷賠償?shù)壬婷裆I域,拓展和暢通案件信息線索共享移送渠道。
巧用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也是非常實用的一招。該院充分利用裁判文書網(wǎng)等大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡平臺,檢索相關同類案件法院裁判文書,圍繞關鍵節(jié)點尋找案件線索后綜合分析研判。上述長沙市交通執(zhí)法局申請執(zhí)行罰款決定案等的線索,就是如此而來。
這個案件源于2018年3月長沙大蓬汽車客運公司與長沙衛(wèi)生職院簽訂合同,約定租車接送師生往返學校。同年9月19日,公司司機周某駕車接送師生途中,被市交通執(zhí)法局檢查。隨后,該局作出罰款4萬元的行政處罰決定。當年9月該局向法院申請強制執(zhí)行。法院作出行政裁定準予強制執(zhí)行。長沙大蓬汽車客運公司向芙蓉區(qū)檢察院申請監(jiān)督。
辦理這個案子的檢察官在審查過程中,經(jīng)查閱原法院執(zhí)行案卷以及行政執(zhí)法案卷、找行政相對人和行政機關相關人員調(diào)查核實,發(fā)現(xiàn)行政機關認定事實不清,適用法律錯誤導致作出的行政處罰錯誤,法院受理非訴執(zhí)行后亦審查把關不嚴,致使錯誤的裁定準許執(zhí)行。該院一方面向行政機關發(fā)出糾正錯誤行政行為的檢察建議,一方面向法院糾正裁定準予執(zhí)行的檢察建議。行政機關后對錯誤的行政處罰予以糾正,將行政處罰金額降至3000元,收到罰款后向法院撤回強制執(zhí)行申請。法院撤銷原裁定,并準許撤回強制執(zhí)行申請。
化解行政爭議 提升司法公信力
行政爭議實質(zhì)性化解作為行政檢察的核心任務和主要抓手,體現(xiàn)行政檢察監(jiān)督效果的核心評價標準。該院把促成行政爭議實質(zhì)性化解,作為必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)常態(tài)化開展,確保案結事了政和。
劉某一直在芙蓉區(qū)的湖南金輝大酒店打工,但酒店卻未給其繳納社保,劉某遂請求行政處理。2017年4月11日,市人社局對酒店做出《行政處理決定書》,責令申報、繳納社會保險費38125.38元及滯納金。同日,該局另作出《行政處罰決定書》,對酒店罰款1.5萬元。該局申請法院強制執(zhí)行,雖然法院作出了準予強制執(zhí)行的行政裁定,但卻遲遲未立案執(zhí)行并執(zhí)行到位。2020年11月2日,劉某遂向芙蓉區(qū)檢察院申請監(jiān)督。今年1月19日,該院向區(qū)法院提出檢察建議,建議執(zhí)行立案并采取強制執(zhí)行措施。2月5日,法院采納檢察建議予以執(zhí)行立案。到5月11日,酒店向市人社局補繳了社會保險費及滯納金共計63734.17元,同時市人社局在檢察機關的建議下向法院撤回了行政處罰的強制執(zhí)行申請,依法保障勞動者合法權益的同時亦減輕了企業(yè)負擔,至此長達4年的爭議得到圓滿解決。
責編:萬丹
來源:法制周報